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2 décembre 2010 4 02 /12 /décembre /2010 14:21

Handicap : 26/11/2010

 


© P. Forget

Remise des Prix des collectivités accessibles

Les Prix des collectivités accessibles ont été remis le 24 novembre 2010, à l'occasion du salon des maires et des collectivités locales (SMCL). Ce concours, dont c'était la première édition, est organisé par la Gazette Santé-Social et le Courrier des Maires en partenariat avec le FIPHFP (Fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la fonction publique), et sous le haut patronage du ministère de l'Ecologie et du développement durable.
Bénéficiant également du soutien de l'Association des paralysés de France (APF) et de la plupart des associations d'élus locaux (1), les prix soutiennent et récompensent des réalisations innovantes de collectivités en faveur de l'accessibilité dans quatre catégories (espace public et habitat, emploi, nouvelles technologies, transports et déplacements).

Le jury, présidé par Jean-Paul Delevoye, président du Conseil économique, social et environnemental, et Médiateur de la République, a étudié 40 dossiers de candidatures. Leurs choix se sont appuyés sur une série de critères : politique volontariste de la collectivité, démarche de concertation avec les associations et les administrés, innovation et dimension sociale des réalisations, formation des élus et des agents, programmation de la démarche (calendrier, financements), conception globale du projet pour toucher tous les publics...
Au total, le palmarès compte neuf prix dont trois Coups de cœur.


ESPACE, PUBLIC/HABITAT

  • Catégorie - de 40 000 habitants.

Le prix a été décerné à la communauté de communes du Val de Sèvre (Deux-Sèvres, 8 communes pour 8200 habitants) pour le projet de construction des résidences «Mon village». Elles représentent 49 logements sociaux accessibles à tous les types de handicap, adaptés aussi bien aux personnes handicapées qu'âgées. Le centre-bourg de chaque commune accueille une résidence. Chacune a mis les terrains nécessaires à disposition de la communauté de communes. Les résidences se composent de T2 et T3 identiques dans leur conception. La gestion est assurée par un CIAS qui a été spécialement créé à cet effet.
Par son initiative, la communauté de communes du Val de Sèvre veut permettre aux locataires de conserver une autonomie avec un confort adapté. Au-delà, l'enjeu de la communauté de communes est le maintien et l'accueil de nouvelles populations.
Les locataires de ces logements bénéficient d'un accompagnement spécifique : un animateur social, la mise en réseau des services à la personne, des commerces ambulants, le portage de livres à domicile...
Egalement dans la catégorie de moins de 40 000 habitants, le jury a décerné un Coup de cœur à la communauté de communes de la Vallée de la Cleurie (Vosges, 4 communes pour 5200 habitants) pour l'aménagement d'un parcours de pêche accessible aux personnes à mobilité réduite et en fauteuil roulant. Il se situe sur une portion de la rivière : deux tronçons de 220 m et 300 m (9 «coins de pêche» en tout) avec l'aménagement de places de stationnement, d'un espace pique-nique, d'une signalisation adaptée ou d'une «Maison de la pêche» (salle de réunion et toilettes accessibles).
Achevé depuis juillet 2010, le parcours est accessible aux pêcheurs valides ou à mobilité réduite. La communauté de communes a postulé au label Tourisme et Handicap. Le budget total de l'initiative s'élève à 336 360 euros dont près de la moitié pris en charge par la communauté de communes.

  • Catégorie + de 40 000 habitants

Le prix a été décerné à Bourg-en-Bresse (Ain, 41 000 habitants) pour les travaux d'accessibilité réalisés au parc de loisirs de Bonvent (une plage surveillée au bord du lac, un espace pêche et pique-nique, une base nautique, une plaine de jeux, des circuits pédestres...). La première phase des travaux (2006-2009) a porté essentiellement sur l'accessibilité aux personnes en situation de handicap moteur, la seconde phase (2010-2011) les élargit à l'ensemble des handicaps. De nombreux service de la ville ont été impliqués (aînés et personnes handicapées, économique, technique).
La fréquentation du public handicapé est en augmentation et les actions et aménagements réalisés feront l'objet d'une demande de label «Tourisme et handicaps». En 2011, deux actions de formation sont prévues pour le personnel chargé de l'accueil et de l'encadrement des activités.
Pour sa part, Chambéry (Savoie, 55 000 habitants) a obtenu un Coup de cœur du jury pour l'installation de plans tactiles interactifs à chacun des niveaux de la médiathèque Jean-Jacques Rousseau (6470 m2) afin de faciliter la circulation des personnes handicapées (mode visuel, relief, braille et audio). Cette opération complète le «pôle Médiavue» de la médiathèque qui a longtemps fait figure de précurseur en France pour son accueil des personnes déficientes visuelles (1700 livres en gros caractères, 1855 livres enregistrés, 2104 livres en braille). Pour les autres ouvrages adaptés aux autres handicaps, les livres sont répartis dans l'ensemble de la médiathèque mais identifiés avec des logos.
En outre, la médiathèque s'apprête à installer un service «Websourd» dans ses locaux. Il s'agit d'un système de traduction instantanée entre deux personnes, dont l'une sourde pratiquant la langue des signes. Cette traduction est faite par un médiateur intervenant à distance par visioconférence. Le système existe déjà dans une des mairies de quartier.

EMPLOI
Le prix a été remis à la ville de Sélestat (Bas-Rhin, 20 000 habitants) pour l'organisation de son second "Rallye des employeurs". Ce rallye regroupe six équipages composés d'employeurs et d'un élu, accompagnés d'un guide (reconnu travailleur handicapé), qui vont à la rencontre des différents acteurs-étapes du monde du handicap, lié à l'emploi.
Les rôles sont ainsi inversés : les 22 personnes handicapées prennent les employeurs en charge. L'objectif est de réduire l'appréhension de certains employeurs quant à l'embauche et le maintien dans l'emploi de personnes handicapées.
Un prix Coup de Cœur a été également remis à la ville de Cholet (Maine-et-Loire, 55 000 habitants). Il la récompense pour l'organisation de la journée "Handicap-reclassement, capable autrement!", organisée en décembre 2009. Au programme : une exposition photo sur le parcours de 20 agents, trois représentations théâtrales, des stands d'association et des projections vidéo.
Une nouvelle journée d'action à destination des cadres volontaires de la ville et du CCAS est prévue en décembre 2010 en partenariat avec le centre hospitalier de Cholet.
A noter que cette action de Cholet s'inscrit dans une politique globale dynamique en faveur de l'intégration des personnes handicapées. En effet, la mairie a été l'une des premières signataires d'une convention avec le FIPHFP en juillet 2008 et atteint aujourd'hui un taux d'emploi de 6,55% d'agents en situation de handicap. Un chiffre au dessus de l'obligation légale de 6% qui reste extrêmement rare. La ville souhaite parvenir à atteindre, dans l'avenir, 8 voire même 10% d'agents handicapés dans ses effectifs.

NOUVELLES TECHNOLOGIES

  • Catégorie moins de 40 000 habitant

Le prix a été remis à la ville de Plan d'Orgon (2700 habitants, Bouches-du-Rhône) pour la refonte de son site www.plandorgon.fr qui a été rendu accessible aux non-voyants. Le budget s'est élevé à 6 935 euros HT. La conformité aux recommandations du WAI (web accessibility initiative) a augmenté la performance du site en facilitant son utilisation par tous. Cette petite commune de 2700 habitants a souhaité montrer l'exemple.

  • Catégorie + de 40 000 habitants

Le lauréat est le conseil général de Charente-Maritime. Avec 156 sites labellisés «Tourisme et Handicap», le département a créé le site www.handicaps-charente-maritime.com. Sur la page d'accueil, l'internaute peut choisir un micro site dédié à chaque handicap - moteur, visuel, auditif, mental- avec grossissement de caractères, lecture possible par synthèse vocale pour les déficients visuels, vidéos en langue des signes pour les déficients auditifs, jeux quizz ou coloriages (déficience intellectuelle)...
Le micro site dédié au handicap visuel est labellisé Accessiweb niveau Or depuis novembre 2008 (niveau atteint par seulement 9 sites internet en France).

TRANSPORTS/DEPLACEMENTS
Le prix a été décerné à la a communauté d'agglomération du Beauvaisis (83 000 habitants, Oise). Celle-ci a fait de la mise en accessibilité de son réseau urbain sa priorité en parallèle avec celle des points d'arrêt et des voiries structurantes. Le réseau Corolis compte 11 lignes urbaines régulières et 7 liaisons régulières desservant les communes rurales.
Par ailleurs, un service de transport à la demande accessible par minibus a été lancé en mars dernier pour les 31 communes du Beauvaisis et en avril dans Beauvais intra-muros.

Des initiatives modélisables
Selon Patrick Gohet, président du Conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH), et ancien délégué interministériel aux personnes handicapées de 2002 à 2007, mais aussi membre du jury, «il est extrêmement important de repérer et récompenser les collectivités qui font des efforts pour l'accueil des personnes handicapées. Il faut les faire connaitre car ce qu'elles font est modélisable ailleurs. C'est la meilleure façon pour que la question du handicap ne soit pas oubliée et soit prise en compte dans la politique des villes, des départements et des régions».
Autre membre du jury, Jean-Marie Schléret, président de l'Observatoire national de la sécurité et de l'accessibilité des établissements d'enseignement, et vice-président de la communauté urbaine de Nancy, reconnaît qu'un «certain nombre de collectivités ne font jamais que ce que prévoit la loi» (loi handicap du 11 février 2005). Une attitude qu'il juge tout à fait critiquable.
«Mais d'autres collectivités vont parfois plus loin que les obligations légales, ajoute-t-il. Elles ont anticipé et surtout développé des projets originaux en lien direct avec la population qui traduisent une vision globale de l'accessibilité ne se limitant pas seulement à la mise en conformité des bâtiments mais également avec tout ce qui va autour. Notre jury a ainsi pu voir des projets avec des activités de loisirs ou culturelles. Cela montre bien des états d'esprit et des avancements très différents d'une commune ou d'un département à l'autre».

Demande d'aménagements du délai de 2015
Un atelier du salon des maires, consacré à l'accessibilité des ERP (établissements recevant du public) a bien montré le retard qu'ont la plupart des communes. Et la forte inquiétude des élus locaux sur les financements, d'autant plus dans le contexte budgétaire actuel, sachant qu'aucun financement public n'est prévu pour les aider.
A ce sujet, Jacques Pélissard, président de l'Association des maires de France (AMF), a estimé le 23 novembre 2010, durant le congrès des maires, que les élus souffrent d'un excès de normes. Il a ainsi demandé «plus de souplesse et de progressivité pour l'application des normes, par exemple celles relatives à l'accessibilité». Ne remettant pas en cause leur bien-fondé, il estime néanmoins qu'il faut adapter les obligations de la loi Handicap du 11 février 2005 aux «réalités locales». Et d'ajouter qu'elles «imposent des efforts financiers souvent insupportables pour les communes s'il n'y a pas d'aide de l'Etat ou une adaptation aux réalités du terrain». En outre, Jacques Pélissard souhaite qu'il soit tenu compte des initiatives et des efforts déjà faits par les communes pour admettre, dans certains cas, un recul de l'échéance de janvier 2015 pour la mise en accessibilité.

 

Pour plus d'informations :
www.prix-collectivites-accessibles.fr
www.gazette-sante-social.fr/
www.courrierdesmaires.fr

(1) AMF, APVF, FMVM, AMGVF, ADCF, USH, GART.

 

http://www.gazette-sante-social.fr/actualite/a-la-une-Remise-des-Prix-des-collectivites-accessibles-21815.html

 

http://www.tessolidaire.com/uploads/Newsletters/newsletter-HAND_208_1291279046.html

 

 

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